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姚记开户注册·以前最长办理3个月,如今平均只要18天:上海信访有了“新速度”
2020-01-02 17:05:14   访问次数:4884

姚记开户注册·以前最长办理3个月,如今平均只要18天:上海信访有了“新速度”

姚记开户注册,“我头天下午刚通过网上提交了建议,第二天上午,了解情况的电话就打来了……最终不到一个月,我的建议就变成了实实在在的措施!”在12月18日举行的2019年度上海市优秀人民建议表彰大会上,多名受表彰的建议人都提到他们感受到的一个变化:通过网上信访渠道提出人民建议后,有关部门处理、采纳、转化的速度比往年快了很多,“节奏提速非常明显。”

人民建议办理提速,是上海的“信访速度”整体提升的一个缩影。过去,人们对“信访速度”总有着刻板的印象:受理之日起60日内办结,情况复杂可延长至90日,加上转送、受理等一些流程,可能得100多天吧。《信访条例》上是这么规定的,信访干部也往往以这个时间要求来回复信访人。但如今,不管申城市民走进哪一级的信访机构询问信访事项办理时限,几乎都会得到一个“短得多”的答案。

变化是悄悄发生的。提速后的上海“信访速度”,究竟快到了什么程度?

“当天我们就沟通了近两个小时”

上海王子妮飘有限公司工会主席乌明欣是今年受表彰的建议人之一,对自己这则关于提升营商环境建议的办理过程,他用了两个“没想到”来评价。第一个没想到,就是“没想到电话来得那么快。”

乌明欣回忆,今年3月7日上午,他通过网上信访“市委领导信箱”,提交了自己的一则建议。建议来自于企业经营中的一个实际困惑:如果一名员工在一个月内从旧单位离职并入职新单位,他的社保应该由哪一家来交?乌明欣告诉记者,在他提建议之前,这个问题没有明确答案。他曾以普通劳动者的身份打过“12333”社保热线咨询,得到的答复是“即使只工作一天,单位也应承担缴费义务。但一个月内入离职,上下家谁来缴只能协商着来。”回答的模棱两可在实际操作中给劳动者和企业都造成了大量的麻烦:职工当月社保往往面临上家推下家、下家推上家的境地,最终不得不通过申请劳动仲裁,才避免社保断缴带来更大的影响。在建议中,乌明欣认为,明确这个问题,是创建良好营商环境的一项基础工作。

发出建议后,乌明欣离开了电脑忙起了别的事,“我想信访办筛选、整理大家的建议,起码也得三五天才有回复”。但是,3月7日下午,乌明欣就收到了上海市信访办建议征集处工作人员吴洁的电话。电话中,吴洁评价他的建议切口小,但却十分重要,只是需要把问题描述得更准确些,提出的建议也应更精准些。就这样,两人互相探讨交换意见,搁下电话时,乌明欣看了下通话记录,才发现沟通过程已持续了两个小时。对建议进行完善后,3月11日,上海市信访办将乌明欣的建议写成了摘报,呈报给了市领导,并得到了批示。

快马加鞭的也不仅仅是市信访办。3月25日,上海市人力资源社会保障局接到相关批示件,也第一时间与乌明欣取得联系,并就此问题开始走访调研。一周后,4月2日,上海市人力资源社会保障局拿出了解决规则:“职工在一个月中先后在多家单位工作,由第一家用人单位为其缴纳社保”。这一规则随后被写入门户网站的“办事指南”,同时成为“12333”的对外解答口径。而此时,距离3月7日乌明欣提出建议,仅26天。

至于乌明欣的第二个“没想到”,他说,“原来信访办不是光转转信就算了,这也是我没想到的。”

互联网时代,还守着60天标准讲不过去

在上海,通过信访渠道反映问题,像乌明欣这样当天反映当天就接到反馈电话,正变得越来越常见。因为,上海信访部门对于信访事项的办理提出了“1、4、20”的新要求。

“1”代表信访部门收到信访件后,要在1天内转送至相关职能部门;“4”是指职能部门必须在收到件后的4天内,书面告知信访人受理还是不受理;而“20”则是关键的办理环节,20天是最长时限。相比以前的5天转送、15天告知是否受理、60天办理,此番“提速”可谓突飞猛进。

“1、4、20”这一新要求此前少有人提,但上海市信访办一名负责人告诉记者,标准其实在2018年下半年就已提出,2019年得到了全面推行。为什么要对信访条例规定的时效作出如此大的“提速”?该负责人笑着回答记者:“互联网时代,群众对办事效率有了更高期待。信访件的办理流程长,非常影响群众感受度,我们必须自我加压,积极回应。”并且,上海市信访办在内部统计中发现,过长的办理流程还带来了突出的“反复信访”问题,即老百姓等等还没有回音,往往会再次信访。“条例规定的时限是最低要求,上海信访应缩短周期,拿出群众希望的速度。”当然也不是拍脑袋,“1、4、20”的出炉经过了反复的调研讨论,并对以前的信访件的办理时效进行了测算,是各级信访部门和职能部门经过努力可以做得到的。

在上海市信访办,记者从一叠办结的信访件中抽出了一件,翻阅系统中的处理记录是否符合“1、4、20”的标准。这是一件从国家信访局转下来的信访件,闵行区七宝镇老人姚美芳,反映青年路上开办10年的老人助餐公益食堂2018年起开始整修,过了今年2月这一承诺的时间节点,却迟迟不恢复营业。记录显示,今年4月23日上午9时许,上海市信访办收到国家信访局转送来的信访件。经过阅读等流程后,当天下午近2时,信访件被分发转送至了闵行区人民政府。当天下午4时零7分,这个件又被转送至七宝镇人民政府,由七宝镇负责办理并答复;4月24日上午,记录显示七宝镇签收了此件,开始办理。4月26日下午近4时,七宝镇给出了“自办受理”的意见,并发出信访受理告知书,答复姚美芳已受理;很快,4月28日,七宝镇给出了答复意见。原来,老人公益食堂早已装修好,但因配餐区域不符合安全规范,必须整改,耽搁了开门。答复老人后,公益食堂恢复了营业。

以前怕让老百姓评,如今满意率过了80%

尽管七宝镇仅仅是做了些解释工作,但诉求得到及时回应,让姚美芳老人感觉良好。5月10日,她登录网上信访系统,对信访部门和职能部门作出了“双满意”的评价。评价中,她点评七宝镇信访办工作人员“态度诚恳、服务周到”。

仅有提速还不够,上海市信访办还提出了以“增温”为主题的一系列改进措施。何谓“增温”?即让老百姓在信访过程中感受到温暖。一些硬性的要求被加入到了办理流程中:如必须至少打3个电话,收到信访件先联系一下、办理过程中要联系一下、出具办结意见前还要电话联系一下;又如办理过程中要做到“三解”:即老百姓不知道的问题,要解答清楚;老百姓感到不理解、有疑惑的问题,要解释清楚;老百姓的合理诉求,要解决到位。

杨浦区居民王天广也感受到了信访部门的变化。他所居住的万福路一直是他的一个心头病:环卫清扫力度不够、路面不整洁,人行道上处处可见堆放的居民私人物品,弄堂口一家饭店污水横流等等,概括起来就是“脏乱差”。为了让这条路有所改善,几年来,他多次通过信访部门反映,可年年反映,年年照旧。今年7月3日,他再次通过网上信访反映了此事,呼吁道路管理水平要提升,要“精细化”。“明显感觉不一样了”,王天广回忆,今年反映后,杨浦区信访办、市容绿化部门、环保部门均相继第一时间与他取得了联系,积极回应了他的反映和诉求。很快,道路清扫力度加强了,整治过后的人行道让人眼前一亮,饭店经过协调也改业成面馆。“有一说一,相比以前,联系及时了,态度也诚恳了。”8月7日,有些感动的王天广还特意写了一封感谢信,对杨浦区多个部门致以谢意。

办理的提速、增温,正给上海市各级信访部门带来满意度的提升。今年以来,上海信访部门多项统计数据正反馈着令人欣喜的结果。1至11月,全市信访事项平均办理周期缩短到18天,群众对信访部门的参评满意率达到86.07%,对职能部门的参评满意率达到83.35%。进一步将办理时效从20天压缩至15天的闵行区,上述两个满意率更双双突破了90%。闵行区一名信访干部感叹:前些年,我们怕让老百姓来评价,如今怎么评都不怕了。群众满意了,信访量也少了。据市信访办统计,今年前10个月,全市信访总量比去年同期下降超过20%,重复信访率进一步下降,信访事项复查复核的量也在持续下降。

“信访工作是党的群众工作的重要平台。”上海信访正在用群众工作的理念和方法,从“速度”和“温度”入手,不断提升服务水平,来做好这项“送上门的群众工作”。

栏目主编:毛锦伟 文字编辑:毛锦伟 题图来源:图虫创意 图片编辑:邵竞

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